Le Bénin amorce une refonte majeure de son cadre de mobilisation des ressources avec la mise en place de la Politique nationale de financement du développement pour la période 2024-2033. Cette politique vise à optimiser les ressources intérieures et extérieures tout en misant sur une gouvernance transparente et inclusive.
Aké MIDA
« A l’horizon 2033, le Bénin assure la mobilisation et l’utilisation optimales des ressources intérieures et extérieures pour le financement du développement durable. » Telle est la vision audacieuse pour un développement durable affirmée par le Bénin à travers la Politique nationale de financement du développement (Pnfd) pour la période 2024-2033. Cette vision intègre la bonne gouvernance, l’efficacité dans la mobilisation des ressources, et l’attention aux priorités transversales telles que le genre, le changement climatique, et la transformation digitale. Il s’agit également de renforcer l’attractivité du pays et de valoriser sa capacité à mobiliser les ressources nécessaires.
Elaborée sous l’égide du ministère de l’Economie et des Finances, avec l’appui du Pnud et de l’Unicef, la Pnfd ambitionne de répondre aux besoins colossaux de financement découlant des Objectifs de développement durable (Odd) et du Plan d’action gouvernemental (Pag).
Les besoins financiers du Bénin sont immenses. Le Pag 2021-2026, par exemple, représente une enveloppe de 12 011 milliards F Cfa, soit une augmentation de 33 % par rapport à la période précédente. L’atteinte des Odd nécessitera environ 42 451 milliards F Cfa d’ici 2030, soit 60,8 % du Produit intérieur brut (Pib) annuel. Cependant, le pays souffre encore de contraintes significatives, telles que la faible mobilisation de l’épargne intérieure et des ressources innovantes, ainsi qu’un cadre institutionnel et réglementaire insuffisant pour attirer des investissements massifs, d’après le diagnostic stratégique contenu dans le document.
Malgré des performances macroéconomiques encourageantes, la faible participation du secteur privé au financement du développement reste un frein majeur. De plus, la coopération Sud-Sud et la diversification des sources de financement sont encore peu développées.
Orientations stratégiques
La Pnfd 2024-2033 s’articule autour de trois objectifs stratégiques clés. D’abord, elle vise à améliorer le système de financement intérieur par une politique fiscale plus efficace et une mobilisation accrue des ressources domestiques. Ensuite, elle entend renforcer les capacités organisationnelles et institutionnelles pour maximiser l’efficacité du financement extérieur. Enfin, elle cherche à améliorer l’attractivité du pays pour attirer les investissements étrangers directs et renforcer les partenariats public-privé.
La mise en œuvre de la Pnfd repose sur une théorie du changement visant des résultats durables et inclusifs. Elle identifie quatre critères de réussite : la cohérence des initiatives avec les priorités nationales, l’adhésion des parties prenantes, la disponibilité des ressources humaines et financières, ainsi que l’intégration de la finance dans les processus de planification et de budgétisation à tous les niveaux.
Quant aux principes directeurs de la politique, ils insistent sur une politique budgétaire agile et alignée sur les objectifs nationaux. Ils encouragent également l’utilisation de mécanismes de financement innovants, comme les partenariats public-privé et le financement mixte. La diversité des systèmes de financement est également promue pour renforcer la résilience et garantir une mobilité économique à long terme.
La Pnfd représente une opportunité unique d’accélérer la réalisation des Odd au Bénin tout en consolidant les bases d’un développement économique et social durable. Elle doit permettre une meilleure coordination entre le secteur public et le privé, tout en assurant une gouvernance plus transparente des ressources. Si elle est pleinement mise en œuvre, cette politique pourrait transformer le Bénin en un modèle de financement du développement en Afrique de l’Ouest.
