Au lendemain de la publication de l’article de la « Rainforest Foundation UK » (1er mars) visant l’émission par le Gabon de plus de 90 millions de crédits carbone pour sauver ses forêts, laquelle est qualifiée de « précédent dangereux », et de « probablement sans valeur », le gouvernement gabonais n’a pas tardé à dénoncer l’enquête de la RFUK. C’est à travers un communiqué rendu public le 06 mars 2023.
Communiqué du Ministère des Eaux, Forêts, Mer, Environnement, chargé de l’Aménagement Climatique et du Plan d’Aménagement du Territoire du Gabon
Libreville, le 6 mars 2023 – RÉPONSE DE LA RÉPUBLIQUE DU GABON AU COMMUNIQUÉ DE PRESSE : LES CRÉDITS DE CARBONE POUR LES FORÊTS HUMIDES DU GABON CRÉENT UN PRÉCÉDENT DANGEREUX QUI POURRAIT AGGRAVER LE CHANGEMENT CLIMATIQUE
À la lumière du récent communiqué de presse de la Rainforest Foundation UK publié le 1er mars 2023, la République gabonaise souhaite rectifier les fausses déclarations dans l’article.
Contrairement à ce qu’affirme l’article, le Gabon n’a encore mis à disposition à l’achat aucun des résultats REDD+ de la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC) (autres que ceux déjà répertoriés sur le Hub de Lima). REDD+ signifie « réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts, et rôle de la conservation, de la gestion durable des forêts et du renforcement des stocks de carbone forestier dans les pays en développement ». La REDD+ fait partie intégrante de l’Accord de Paris et, compte tenu de son importance dans l’atténuation du changement climatique, a un article (5) dédié dans son texte.
Le Gabon n’a pas non plus procédé à un ajustement « arbitraire » de son niveau de référence forestier (FRL), qui est la ligne de base par rapport à laquelle les résultats de la REDD+ sont calculés. Le Gabon a appliqué un ajustement de 10 % à son FRL conformément au programme de paiements basés sur les résultats REDD+ du Fonds vert pour le climat (GCF) et à la méthode pour les pays à fort couvert forestier et à faible déforestation (HFLD).
Le communiqué de presse indique qu’il n’y a « aucune base scientifique ou politique de l’ONU » pour procéder à de tels ajustements. C’est faux. La décision 4/CP.15 de la CCNUCC stipule spécifiquement : « […] que les pays en développement Parties, lorsqu’ils établissent des niveaux d’émission de référence pour les forêts et des niveaux de référence pour les forêts, devraient le faire de manière transparente en tenant compte des données historiques et en s’adaptant aux circonstances nationales […] ».
Pour démontrer que l’ajustement de 10 % autorisé par le FVC est applicable à la situation nationale du Gabon (décisions 4/CP.15 et 13/CP.19 de la CCNUCC), nous avons calculé un scénario de maintien du statu quo (BAU). Il est important de noter que le BAU n’a pas été utilisé pour calculer nos résultats REDD+, mais simplement pour soutenir l’application de l’ajustement à la hausse de 10 %.
L’article affirme également que sans l’ajustement, les forêts du Gabon ont émis 16,5 millions de tonnes de carbone supplémentaires au cours de la même période. Ceci est une erreur. Les résultats REDD+ du Gabon sans l’ajustement s’élèvent à 90,6 millions de tonnes de CO2 résultats REDD+ (au lieu des 187 millions de tonnes de CO2 ajustés). En d’autres termes, nous avons augmenté nos absorptions nettes de CO2 de 90,6 millions de tonnes par rapport au FRL non ajusté plutôt que d’augmenter les émissions de 16,5 millions de tonnes, comme l’a déclaré la Rainforest Foundation UK.
En fait, en raison du statut du Gabon en tant que pays HFLD, le Gabon en tant que nation a absorbé environ un milliard de tonnes de CO2 pendant la période de comptabilisation (2010-2018). Même en tenant compte des émissions de tous les secteurs, nos forêts ont absorbé plus de 100 millions de tonnes par an. Ainsi, que nous comptions nos 90,6 millions de tonnes de résultats REDD+ non ajustés ou les 96,5 millions de tonnes supplémentaires de résultats REDD+ ajustés HFLD, pour chaque résultat évalué par la CCNUCC, le Gabon a absorbé 10 tonnes supplémentaires de CO2 de l’atmosphère par résultat REDD+, soit 5 tonnes supplémentaires par résultat HFLD REDD+.
Existe-t-il une meilleure valeur crédit sur le marché en termes de ce que l’atmosphère ressent réellement?
Comme indiqué clairement dans l’annexe technique REDD+ de notre rapport semestriel actualisé (BUR) (où nous devons présenter nos résultats REDD+ dans le processus de la CCNUCC), le Gabon ciblera les résultats non ajustés (les 90,6 millions de tonnes de CO2) pour les mécanismes de marché.
Le Gabon a fait l’objet d’une évaluation technique de son FRL et d’une analyse technique de son annexe technique BUR REDD+. Grâce à ces échanges au cours du processus d’examen, le Gabon a soumis un FRL modifié et une annexe technique BUR REDD+ modifiée et a répondu à toutes les questions soulevées par les experts de la CCNUCC. Nous n’avons pas « ignoré » les recommandations faites par les experts de la CCNUCC comme le sous-entend le communiqué de presse ; cela ne serait pas conforme à l’esprit de l’accord de Paris que nous souhaitons voir mis en œuvre avec succès. Toutes les conclusions des experts de l’utilisation des terres, du changement d’affectation des terres et de la foresterie (LULUCF) et nos réponses sont accessibles sur le Lima Hub. En outre, les experts de l’UTCATF ont estimé que les données et informations fournies dans l’annexe technique étaient transparentes, pour la plupart cohérentes, complètes et pour la plupart exactes, conformes aux lignes directrices des décisions de la CCNUCC et que les résultats du Gabon sont pour la plupart exacts, sur la base des hypothèses utilisées.
Les résultats REDD+ du Gabon sont le fruit de son engagement politique à protéger et à gérer durablement l’ensemble de son domaine forestier, en veillant à ce qu’il n’y ait pas de déperdition nationale. Cela comprend la protection des forêts par la création et la gestion efficace de nos parcs nationaux, la mise en œuvre de nombreuses politiques et lois environnementales qui sont détaillées dans la soumission FRL modifiée et incluent l’interdiction d’exportation de bois brut et l’amélioration des pratiques forestières. Le communiqué de presse indique que le succès du Gabon dans la gestion durable de son exploitation forestière a entraîné une augmentation des émissions de l’exploitation forestière au Cameroun. Il n’y a aucune preuve dans la littérature scientifique pour cela. De plus, les fuites internationales ne sont pas prises en compte dans les processus de la CCNUCC, ni dans le marché volontaire du carbone.
Le communiqué de presse indique que « l’interdiction d’exportation de grumes du Gabon, par exemple – qui a probablement aidé à protéger certaines de ses forêts – a eu lieu en 2010, bien avant que le système de crédit pour le carbone forestier de l’ONU ne devienne opérationnel ». La REDD+ a été présentée pour la première fois à la conférence de la CCNUCC à Montréal en 2005 (COP11) par le Costa Rica et la Papouasie-Nouvelle-Guinée. Il a été approuvé lors de la conférence UNFCCC de 2009 à Copenhague (COP15) et un travail technique intense a conduit au cadre méthodologique de Varsovie REDD+ et aux garanties de Cancún. L’Accord de Paris a inscrit la REDD+ dans son article 5. Le Gabon s’est engagé dans une succession d’actions politiques à partir de 2005 pour mettre en œuvre la REDD+. Nos premières actions entre 2005 et 2009 ne font pas l’objet d’une revendication de résultats REDD+, mais nous considérons qu’il est tout à fait justifié d’appliquer une période de résultats à partir de 2010, considérant que la communauté internationale a adopté le processus REDD+ en 2009 à Copenhague (COP15). La Rainforest Foundation semble suggérer que les premiers acteurs de la crise climatique devraient être punis et non récompensés.
De plus, il n’y a pas de « système opérationnel de crédit carbone forestier des Nations Unies ». Au lieu de cela, l’article 6 de l’Accord de Paris établit des marchés internationaux du carbone de conformité où les pays peuvent échanger des crédits carbone, et le secteur privé est incité à investir dans des solutions respectueuses du climat. Le fonctionnement de ces marchés est régi par des règles spécifiques, en cours de finalisation, et des progrès significatifs ont été réalisés ces deux dernières années. Le système n’est donc pas encore opérationnel et aucun autre « système de crédit carbone forestier des Nations Unies » n’existe aujourd’hui.
Si nous devions attendre que tous les détails aient été convenus en vertu de l’article 6 de l’Accord de Paris, aucun pays en développement n’aurait pu recevoir de financement pour protéger ses forêts par le biais du processus REDD+, entraînant de nombreuses émissions supplémentaires provenant des forêts, une perte de biodiversité et des dommages aux collectivités locales.
Nous pensons que l’intégrité climatique et environnementale est fondamentale pour la mise en œuvre réussie de l’Accord de Paris. Nos résultats REDD+ ont une forte intégrité environnementale. Nous avons utilisé les meilleures méthodes et données possibles pour développer notre FRL et calculer nos résultats de manière transparente et collaborative, tout en nous efforçant continuellement d’améliorer la précision et de réduire l’incertitude.
Nous réitérons notre engagement inconditionnel à rester neutre en carbone jusqu’en 2050 et au-delà et notre engagement conditionnel à nous efforcer de maintenir des absorptions nettes d’au moins 100 millions de tonnes de CO2 par an au-delà de 2050, comme nous l’avons présenté dans notre contribution déterminée au niveau national.
