Le portefeuille de la Banque africaine de développement (Bad) au Bénin a pratiquement doublé en trois ans, atteignant 715 milliards F Cfa en janvier 2025. Cette progression, soutenue par des innovations financières et un meilleur accès aux ressources, s’accompagne de défis dans la mise en œuvre des projets.
Aké MIDA
Le portefeuille actif de la Banque africaine de développement (Bad) au Bénin a connu une nette augmentation au cours des trois dernières années. Il est passé d’un montant d’engagement de 455 millions d’Uc (soit 366,7 milliards F Cfa) en 2021 à 887,47 millions d’Uc (soit 715,2 milliards F Cfa) au 1er janvier 2025, soit une hausse de 95 %, grâce aux innovations financières mises en place et à un meilleur accès du Bénin aux ressources souveraines de la Bad.
Le rapport de revue à mi-parcours du Document de Stratégie Pays (Dsp) 2022-2026 indique que le portefeuille actif comprend 16 opérations, réparties entre 14 projets nationaux et 2 projets régionaux. Parmi ces opérations, deux concernent le secteur privé pour un montant total de 77,7 millions d’Uc (soit 62,62 milliards F Cfa). Deux opérations d’assistance technique s’ajoutent à ce portefeuille pour un montant de 1,34 million d’Uc (soit 1,08 milliard F Cfa).
La répartition sectorielle montre que 62 % du portefeuille est consacré aux infrastructures, dont 24 % pour le transport, 31 % pour l’eau et l’assainissement, et 7 % pour l’énergie. Les secteurs de l’agriculture et du multi-secteur (finance et gouvernance) représentent respectivement 6 % et 32 % des engagements. Les financements sont principalement sous forme de prêts, provenant du Fonds africain de développement (Fad) et de la Bad (secteurs public et privé).
Le portefeuille inclut également des cofinancements directement gérés par la Banque, d’un montant de 171,1 millions d’Uc (soit 137,9 milliards F Cfa). Ces cofinancements ont été mobilisés auprès du Fonds Africa Growing TogeTher Fund (Agtf), du Fonds pour l’environnement mondial (Fem), du Fonds climat de l’African Development Bank Climate Fund (Cacf) et de l’Union européenne.
Performance à améliorer
Le portefeuille ne présente ni projet à risque ni projet problématique, selon le rapport de la Bad. Cependant, plusieurs problèmes récurrents affectent la performance, à savoir : le retard au démarrage des projets, la lenteur dans la passation des marchés, la faible capacité des entreprises de travaux et le retard dans la soumission des rapports d’audit.
L’âge moyen du portefeuille est de 4,3 ans, avec un taux de décaissement global de 28 % au 1er janvier 2025. Ce taux ne prend pas en compte la garantie partielle de crédit (Gpc), qui n’a pas vocation à être décaissée.
Pour maintenir cette performance, la Banque soutient les structures techniques chargées du suivi des projets à travers des réunions périodiques, l’élaboration de plans d’action spécifiques pour les projets problématiques, le suivi des calendriers de décaissement, notamment pour les projets financés sur le guichet Bad, et le renforcement du suivi de l’exécution des travaux sur le terrain.
Le Plan d’amélioration de la performance du portefeuille (Papp) 2023-2024 a été révisé en avril 2024, après une séance de travail avec les cellules de projets et les structures de suivi. Cette révision a reconduit plusieurs actions en vue d’une amélioration continue de la performance, avec un accent particulier sur la qualité à l’entrée, le démarrage rapide des projets et leur exécution. Le Papp révisé sera mis en œuvre de juillet 2024 à fin 2025.
Répartition du portefeuille actif de la BAD au Bénin par secteur
Source : BAD
