Le Bénin lance les préparatifs d’élaboration de la loi de finances pour la gestion 2020. Par arrêté n° 368-c/MEF/DC/SGM/DGB/DPSELF/SPSB/SP/024SGG19 du 15 février 2019, le ministre de l’Economie, Romuald Wadagni, a rendu public, le calendrier du planning des tâches à exécuter dans le cadre de la préparation de la loi de finances pour la gestion 2020. Plusieurs acteurs à divers niveaux sont impliqués dans l’élaboration du budget.
Abdul Wahab ADO
Le calendrier d’élaboration de la loi de finances pour la gestion 2020 et du budget programme 2020-2022 est déjà disponible. Le ministre de l’Economie et des finances a rendu public le calendrier du processus et les tâches relatives dans l’élaboration du budget 2020. Selon le planning, plusieurs acteurs sont impliqués dans le processus. En effet, alors que l’exécution du budget de l’Etat pour l’année 2019 vient de commencer, l’argentier national, Romuald Wadagni, par cet acte, vient de conforter le Bénin dans sa position de pays modèle en matière d’ouverture budgétaire et d’implication du citoyen dans les prises de décisions. Rappelons que le processus de prise de l’arrêté a connu, outre les structures compétentes de l’administration publique, la participation effective de la société civile et des partenaires au développement. Il s’agit donc d’un acte réglementaire consensuel pris dans un esprit de totale transparence. Il présente au citoyen béninois et au monde entier, la démarche ainsi que les discussions devant gouverner la préparation du budget de l’Etat pour l’année 2020. Une innovation pour le Bénin dans l’Union économique et monétaire Ouest africaine (Uemoa). Ainsi, le Bénin fait partie des rares pays de l’espace qui, par acte réglementaire, élabore et publie chaque année, le planning des tâches relatives à la préparation du budget de l’Etat avec l’implication effective des Organisations de la société civile. Pour le processus dont l’arrêté vient d’être pris, il est prévu une étape de discussion importante avec la société civile en amont à la tenue du Débat d’orientation budgétaire (DOB) à l’Assemblée nationale au mois de juin 2019. Cette phase de discussion qui est une innovation du Bénin, est dénommée “Consultation citoyenne”. Ce serait désormais, la première occasion pour le gouvernement d’écouter les citoyens aux fins de la prise en compte de leurs propositions dans la formulation du budget de l’Etat. Il faut aussi signaler, tout de même que sur la quinzaine d’étapes de prise de décisions, le Bénin se propose d’impliquer les organisations de la société civile (ONG, presse, centrales syndicales, …). Des conférences budgétaires communales sont prévues dans le calendrier pour impliquer toutes les couches sociales dans l’élaboration de la loi de finances pour la gestion 2020 et du budget programme 2020-2022. Dans les pays de la sous-région, la participation de la société civile est quasiment inexistante. L’année 2020, telle que prévue, permettra aussi à notre pays d’opérer la bascule totale de l’administration publique dans la gestion axée sur les résultats. Cette bascule va se matérialiser par la préparation et l’exécution des budgets des ministères et institutions de l’Etat autour des politiques publiques et non plus, autour des moyens. Cette réforme entamée depuis des années va donc connaître son épilogue, avec plus de lisibilité dans les documents budgétaires et plus d’efficacité de l’action publique. Par ailleurs, cette initiative louable vient confirmer le leadership et le management du ministre Romuald Wadagni dans l’amélioration de la gouvernance financière et la transparence budgétaire. Le Bénin fera école à travers cette innovation sur le continent africain.
